По поводу решения вопросов на гос уровне - мне довелось немного поработать в юр отделе совета федерации, так вот по тому что я видел, многие вопросы не решаются годами по вполне банальным причинам - инертность, косность, боязнь получить по шапке от начальства за инициативу, тупая лень и прочее.
Да и вообще когда выходит какой-нибудь глупый закон, думаешь что ну на самом-то деле никто так не думает как там написано, просто все отстаивают какие-то свои корыстные интересы - это мне хоть понятно. Но приходишь на реальное заседание совета федерации, и наши законодатели на полном серьезе друг с другом разговаривают тупейшими политическими лозунгами, не имеющими к реальной жизни ни малейшего отношения. Волосы на голове шевелятся когда понимаешь что эти люди с такой мотивацией принимают за нас за всех решения...
Поэтому я охотно верю, что этот вопрос не решался только потому, что всем было на это просто пофиг. А сейчас видимо появились какие-то интересы в норвегии и спорные вопросы решили разрулить.